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Servicios Digitales | |
PROPOSICIÓN DE LEY PARA DESIGNAR A LA CNMC COMO COORDINADOR DE SERVICIOS DIGITALES EN ESPAÑA |
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El 15 de abril, el Pleno del Congreso de los Diputados rechazó la toma en consideración de la Proposición de Ley para modificar la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y designar a la CNMC como coordinador de servicios digitales en España, por 174 votos en contra, 163 a favor y 8 abstenciones. |
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Esta iniciativa legislativa, presentada por el Grupo Parlamentario Socialista, pretendía agilizar la designación de la CNMC como coordinador de servicios digitales en España, autoridad responsable de supervisar el cumplimiento de la mayor parte de obligaciones establecidas en el Reglamento europeo de Servicios Digitales (DSA).
Sin embargo, al no haber pasado este primer debate parlamentario, la iniciativa no será tramitada. |
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Menores y entornos digitales | |
PONENCIA SOBRE EL PROYECTO DE LEY ORGANICA PARA LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS MENORES DE EDAD EN ENTORNOS DIGITALES |
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El 14 de abril, la Comisión de Justicia del Congreso de los Diputados constituyó la ponencia sobre el Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales. |
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El Proyecto de Ley Orgánica para la protección de las personas menores de edad en los entornos digitales entra en una nueva fase decisiva de su tramitación parlamentaria con la constitución de la ponencia en la Comisión de Justicia del Congreso.
Este órgano será el encargado de redactar el informe que servirá de base para el dictamen final, en un contexto marcado por la compleja negociación política y las discrepancias sobre algunas de sus medidas clave tales como la elevación de la edad mínima para registrarse en redes sociales hasta los 16 años, el control parental por defecto, el etiquetado de los productos o la herramienta de verificación de edad en plataformas digitales.
El proyecto obliga a los fabricantes de dispositivos a incorporar sistemas de control parental activados por defecto y advertencias visibles en el etiquetado de los productos tales como smartphones, tablets, ordenadores, televisiones digitales y otros, que informen sobre riesgos y tiempos de uso, y plantea la prohibición de acceso de los menores a las “loot boxes” en videojuegos, por su potencial vínculo con conductas adictivas equiparables al juego de azar.
Asimismo, la iniciativa pone el acento en la responsabilidad de las plataformas digitales, proponiendo mecanismos de verificación de edad más robustos, medidas contra la manipulación algorítmica y sistemas de detección de patrones de odio o contenidos nocivos.
Tras la constitución de la ponencia, el calendario entra en la fase inicial de redacción del informe. A continuación, el texto pasaría por la Comisión de Justicia, antes de su debate en el Pleno del Congreso, donde, al tratarse de una Ley Orgánica, requerirá mayoría absoluta. Finalmente, el proyecto se remitiría al Senado, con el objetivo de que Gobierno complete su tramitación antes de final de año. |
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Influencers Financieros | |
LA CNMV REVISA LA ACTIVIDAD EN REDES SOCIALES DE INFLUENCERS FINANCIEROS |
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El 9 de abril, la Comisión Nacional de los Mercados y Valores (CNMV) publicó las conclusiones alcanzadas tras la realización de una nueva revisión de la actividad en redes sociales de una muestra de influencers financieros (finfluencers) tras una actuación previa realizada en 2023. |
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En esta ocasión, la CNMV ha analizado la actividad de cerca de 100 finfluencers para comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable a las recomendaciones de inversión realizadas por este colectivo, y se ha detectado que un 10% de ellos incumplen las normas sobre recomendaciones de inversión, o podrían estar prestando asesoramiento personalizado sin licencia.
Como resultado de esta actuación, se han identificado casos puntuales de finfluencers que habrían publicado recomendaciones de inversión directas sin presentarlas de forma clara, exacta y objetiva o sin informar sobre posibles intereses o conflictos de interés de la persona que emite esas recomendaciones, lo que supondría un incumplimiento legal.
La CNMV tiene previsto requerir aclaraciones sobre esas actividades y, en su caso, adoptará las medidas necesarias para conseguir el cumplimiento íntegro del marco legal.
En los próximos meses, la CNMV prevé publicar una guía para inversores sobre los contenidos difundidos por finfluencers y otra sobre las obligaciones aplicables a estos creadores en materia de consejos de inversión y asesoramiento personalizado. |
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Derecho al honor, intimidad y propia imagen | |
INFORME DE LA CNMC SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE PROTECCIÓN CIVIL DEL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR, Y A LA PROPIA IMAGEN |
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El 13 de marzo la CNMC publicó una nota de prensa relativa a su informe sobre el Anteproyecto de Ley Orgánica de protección civil del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. |
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El texto remitido por el Ministerio para la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes se centra, entre otros aspectos, en la regulación de contenidos creados o manipulados tecnológicamente (las llamadas “ultrafalsificaciones” o deepfakes) y la clarificación del régimen del consentimiento, que incluye una presunción de madurez para los menores a partir de los 16 años.
En su informe, la CNMC incluye algunas recomendaciones para reforzar la seguridad jurídica, la protección de los menores y la coherencia regulatoria, tales como:
· Protección de los menores: reconsiderar la actual presunción de madurez a los 16 años y valorar extenderla hasta los 18 años en el contexto digital, similar al que existe en el ámbito audiovisual.
· Definición de ultrafalsificaciones o deepfakes: ajustar la redacción para alinearla con la definición del Reglamento europeo de IA y así reducir la indeterminación jurídica. |
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Noticias Internacionales | |
NUEVAS PUBLICACIONES Y REGULACIONES |
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Grecia y Turquía - Acceso a RRSS menores de edad |
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El 8 de abril, el Gobierno de Grecia anunció la prohibición del acceso a las redes sociales para los menores de 15 años, que se aplicará a partir del 1 de enero de 2027.
Por su parte, en el parlamento de Turquía se está debatiendo un proyecto de ley para restringir el acceso a menores de 15 años a redes sociales y videojuegos. |
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Francia - Acceso a RRSS menores de edad |
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El 31 de marzo, el Senado de Francia aprobó un proyecto de ley por el que se establece la prohibición de acceso a redes sociales a menores de 15 años. Esta medida entrará en vigor a partir del mes de septiembre. |
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Unión Europea - Reglamento de Equidad Digital (DFA) |
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Desde el 27 de marzo y hasta el 26 de abril, la Comisión Europea, a través de su plataforma de Participación Infantil, ha lanzado una encuesta dirigida a niños, niñas y adolescentes de entre 12 y 17 años para contribuir al desarrollo del próximo Reglamento de Equidad Digital (DFA).
Esta iniciativa pretende entender mejor cómo interactúan los jóvenes usuarios con los servicios digitales y garantizar experiencias online más seguras y justas, especialmente en áreas como el diseño de aplicaciones y juegos, el uso de redes sociales y la publicidad digital.
En relación con el ecosistema publicitario, la consulta abarca temas como la publicidad personalizada, la fijación de dinámica de precios, el marketing de influencers y las herramientas de verificación de edad en redes sociales. |
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Francia - Publicidad de alimentos |
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El 27 de marzo se presentó en la Asamblea Nacional de Francia una propuesta de ley para hacer obligatoria la información de Nutri-Score en el etiquetado y la publicidad de los productos alimenticios. Esta propuesta incorpora dicha obligatoriedad, con excepción de productos con denominación de origen protegida (DOP) o indicación geográfica protegida (IGP), para evitar que los mensajes comerciales omitan información nutricional relevante.
Una vez aprobada, se prevé que la entrada en vigor se produzca antes del 1 de enero de 2027. |
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Unión Europea - Omnibus de IA |
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El pasado 26 de marzo, el Parlamento Europeo adoptó su posición sobre la propuesta de Reglamento de simplificación del Reglamento de IA.
La posición del Parlamento propone, entre otros, prohibir los sistemas de IA que creen o manipulen imágenes sexualmente explícitas o íntimas que se parezcan a una persona real identificable sin su consentimiento. También propone permitir el tratamiento de categorías especiales de datos personales para la detección y corrección de sesgos en sistemas de IA, aunque sólo cuando resulte estrictamente necesario. Y aplicar obligaciones menos estrictas cuando los productos ya estén sometidos a legislación sectorial específica, como sucede, por ejemplo, con productos sanitarios, equipos radioeléctricos o juguetes.
Tras aprobar esta posición, el Parlamento iniciará las negociaciones con el Consejo. |
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USA - Marco legislativo IA |
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El 20 de marzo, el Gobierno estadounidense publicó un marco legislativo nacional sobre IA, que describe los principios que deben regir dicha regulación y que incluyen, entre otros, la protección de la infancia, la salvaguarda de la propiedad intelectual, la prevención de la censura, así como la gestión del impacto energético.
Este marco tiene como objetivo la coherencia regulatoria entre los diferentes estados, advirtiendo de que la fragmentación de las leyes estatales podría socavar la innovación y la competitividad de Estados Unidos en la carrera global por la IA. |
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Cámara de Comercio Internacional - IA en marketing |
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El 20 de marzo, la International Chamber of Commerce (ICC) publicó una guía sobre el uso de inteligencia artificial en marketing que refuerza principios publicitarios ya consolidados en el Código de Conducta de la CCI para la Publicidad y la Comunicación de Marketing.
El documento ha sido diseñado como una guía práctica para ayudar a profesionales del marketing, agencias de publicidad, influencers y a cualquier persona del ecosistema publicitario y de marketing a tomar decisiones informadas sobre la gobernanza, los procesos y el uso de la IA en las campañas. |
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Unión Europea - IA y Copyright |
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El 10 de marzo, el pleno del Parlamento Europeo adoptó un informe de iniciativa propia (INI) sobre derechos de autor e inteligencia artificial generativa.
El informe, de carácter no vinculante, insta a la Comisión Europea, entre otros aspectos, a garantizar la remuneración por el uso de material protegido por derechos de autor para el entrenamiento de sistemas de IA; exigir que los proveedores y responsables del despliegue de sistemas de IA faciliten una lista detallada de las obras utilizadas para el entrenamiento de sus sistemas de IA, así como un registro de las actividades de rastreo; y crear una lista de exclusión voluntaria, gestionada por la EUIPO, para que los titulares de derechos puedan excluir el uso de sus obras para el entrenamiento de sistemas de IA. |
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Europa - Meta y Tasas por servicios digitales |
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El 10 de marzo, Meta anunció que a partir del mes de julio de 2026 trasladará los costos del impuesto sobre servicios digitales a las marcas. En consecuencia, a partir de julio de 2026, los anunciantes deberán abonar una "tarifa local” al comprar espacio publicitario en las plataformas de Meta si las impresiones se producen en países que han implementado un impuesto sobre servicios digitales.
Actualmente, la lista incluye Austria (5%), Francia (3%), Italia (3%), España (3%), Turquía (5%) y el Reino Unido (2%), aunque podría variar a medida que evolucionen las regulaciones nacionales de los países que hubieran implementado este impuesto. |
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