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Centros y Servicios Sanitarios | |
PROYECTO DE DECRETO SOBRE RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS CENTROS Y SERVICIOS SANITARIOS DE LA COMUNIDAD DE MADRID |
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El 9 de mayo la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid ha sometido a consulta pública un Proyecto de Real Decreto por el que se regula el régimen jurídico y el procedimiento de autorización y registro de los centros y servicios sanitarios de la Comunidad de Madrid. |
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Por medio de esta iniciativa, que acepta aportaciones hasta el 30 de mayo, se pretende facilitar la libertad de establecimiento de los prestadores de servicios sanitarios, simplificar los procedimientos administrativos de autorización y evitar todas aquellas restricciones al funcionamiento que no fuesen estrictamente necesarias. Asimismo, se persigue establecer un procedimiento administrativo más ágil, eliminando los controles innecesarios y minorando las cargas administrativas.
En el caso de la publicidad sanitaria, deberá regirse por criterios éticos y deontológicos para evitar mensajes engañosos. Y para ello, se tratará de arbitrar un procedimiento que permita llevar a cabo de modo riguroso la supervisión y el control de estas actividades. |
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Real Decreto de Envases y Residuos de Envases | |
PROYECTO DE REAL DECRETO DE ENVASES Y RESIDUOS DE ENVASES |
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El 5 de mayo el Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico, ha publicado una consulta pública previa al Proyecto de Envases y Residuos de Envases, cuyo plazo finaliza el 5 de junio. |
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El objetivo de esta nueva norma es adaptar el marco legal español al Reglamento Europeo (UE) 2025/40, en vigor desde el pasado 12 de febrero de 2025, y de aplicación obligatoria a partir del 12 de agosto de 2026.
Para ello, la consulta plantea la posibilidad de derogar el actual Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, de envases y residuos de envases, y aprobar uno nuevo que permita una revisión integral de toda la normativa en esta materia, o bien modificar el mencionado y adaptarlo a las nuevas disposiciones del Reglamento Europeo.
Entre las principales novedades del proyecto, se destacan las siguientes:
- Implantación de un etiquetado armonizado para envases.
- Nuevas reglas sobre compostabilidad y restricciones en determinados formatos.
- Establecimiento de objetivos de reutilización, con especial atención al sector de comida y bebida para llevar.
- Refuerzo de la responsabilidad ampliada del productor, incluyendo posibles sistemas de depósito, devolución y retorno.
- Mejora de los objetivos de reciclaje y mayor exigencia en la trazabilidad.
- Propuesta de una ventanilla única para sistemas colectivos.
- Clarificación de definiciones clave y reparto de costes entre productores y consumidores. |
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Plan Anual Normativo | |
PLAN ANUAL NORMATIVO 2025 |
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El 15 de abril el Consejo de Ministros aprobó el Plan Anual Normativo para 2025. |
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Este documento contiene todas las iniciativas legislativas y reglamentarias que los distintos departamentos ministeriales prevén elevar al Consejo de ministros durante el año 2025, para su aprobación. El Plan Normativo previsto para este año contiene 199 iniciativas legislativas, que incluyen 16 leyes orgánicas, 43 leyes y 140 reales decretos.
Dentro de dichas iniciativas, las siguientes normas podrían afectar de forma particular a la actividad publicitaria:
- Ley para la mejora de la gobernanza democrática en servicios digitales.
- Ley para el buen uso y gobernanza de la inteligencia artificial.
- Ley de publicidad y comunicación institucional.
- Real Decreto de desarrollo de la Ley General de Comunicación Audiovisual, relativa a comunicaciones comerciales audiovisuales.
- Real Decreto sobre la publicidad de productos sanitarios.
- Real Decreto sobre publicidad y marketing de productos sustitutivos de la lactancia materna.
- Real Decreto sobre regulación de la publicidad de alimentos y bebidas dirigida al público infantil.
Además, por su interés hay otras normas a tener en cuenta, tales como la Ley de Consumo Sostenible, el Real Decreto por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras, e Real Decreto por el que se modifica la regulación de determinados aspectos relativos a la fabricación, presentación y comercialización de los productos del tabaco y los productos relacionados, y el Real Decreto relativo al etiquetado accesible de los productos de consumo. |
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Noticias Internacionales | |
NUEVAS PUBLICACIONES Y REGULACIONES |
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Comisión Europea - TikTok y DSA |
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El 15 de mayo, la Comisión Europea ha concluido de forma preliminar que TikTok podría haber incumplido el Reglamento de Servicios Digitales (DSA) al no proporcionar un repositorio de anuncios adecuado conforme a dicha normativa, ya que esta plataforma no facilita suficiente información sobre el contenido de los anuncios, los usuarios a los que van dirigidos y quién los ha pagado. El reglamento DSA obliga a las grandes plataformas online a mantener este tipo de repositorios publicitarios, lo que permite a la sociedad civil y a los investigadores detectar anuncios fraudulentos y falsos, así como desinformación.
En caso de que se confirmen las conclusiones preliminares, la Comisión podría emitir una "decisión de incumplimiento", que podría conllevar una multa de hasta el 6 % de la facturación anual total mundial de TikTok, así como un período de supervisión ampliado para garantizar el cumplimiento de dicho requisito. |
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Comisión Europea - Menores y DSA |
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El 14 de mayo, la Comisión Europea ha puesto en marcha una consulta pública para elaborar un proyecto de directrices con el objetivo de orientar a las plataformas online en la adopción de buenas prácticas, para garantizar un alto nivel de privacidad y seguridad de los menores de edad en dicho entorno, según exige el Reglamento de Servicios Digitales (DSA).
El proyecto de directrices abarca un amplio abanico de medidas y orientaciones sobre la gobernanza interna de las plataformas. Por ejemplo, la verificación de la edad de los usuarios, que las cuentas de los menores sean privadas por defecto, ajustar los sistemas de recomendación y permitir a los menores bloquear y silenciar a cualquier usuario indeseado, así como habilitar canales de denuncia y ayuda adaptadas a dicho colectivo.
El borrador de las directrices estará sometido a consulta pública hasta el 10 de junio de 2025, estando previsto adoptarlas antes del próximo verano. |
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EEUU - IA y derechos de autor |
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El 9 de mayo, la oficina de propiedad intelectual de Estados Unidos ha publicado el borrador de la tercera parte de su informe sobre IA y derechos de autor, centrada en el entrenamiento de los sistemas de IA generativa.
Desde el lanzamiento de esta iniciativa a principios de 2023, la Oficina de Derechos de Autor ha estado examinando diversas cuestiones que plantea el uso de la inteligencia artificial (IA), incluyendo, entre otras materias, el alcance de los derechos de autor en las obras generadas por IA y el uso de materiales protegidos. |
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Comisión europea - Informes DMA |
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El 25 de abril, la Comisión Europea publicó un informe sobre las medidas adoptadas durante 2024 para garantizar la aplicación efectiva del Reglamento de Mercados Digitales (DMA) y lograr la equidad y la competitividad en el sector digital del mercado interior.
Estas medidas incluyeron, entre otras, la adopción de nuevas decisiones de designación de guardianes de acceso, -grandes plataformas digitales que prestan servicios básicos tales como motores de búsqueda, tiendas de aplicaciones y servicios de mensajería-, que deberán cumplir la norma. También se destacan la apertura de procedimientos de información e investigaciones a dichos guardianes de acceso, así como el análisis de la información auditada relativa a las técnicas de elaboración de perfiles de consumidores. |
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Comisión Europea – Meta, Apple y Reglamento DMA |
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El 23 de abril, la Comisión Europea impuso las primeras multas en virtud del Reglamento de Mercados Digitales (DMA), normativa europea destinada a impulsar una competencia más justa en los mercados digitales.
Como consecuencia de ello, Meta ha recibido una de 200 millones de euros por su modelo de "pay or ok", lanzado en noviembre de 2023 y que exigía a los usuarios de la UE que consientan el tratamiento de sus datos personales con fines publicitarios personalizados en Facebook e Instagram o que paguen una suscripción mensual para disfrutar de una experiencia sin publicidad. La Comisión ha considerado que esta alternativa no ofrecía a los usuarios una opción verdaderamente libre con respecto al uso de sus datos. Por otra parte, Apple recibió una multa de 500 millones de euros por no permitir que los desarrolladores de aplicaciones dirigieran a los usuarios a opciones de compra alternativas fuera de su App Store. |
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Google - Cookies de terceros |
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El pasado 22 de abril, Google comunicó que ya no va a eliminar las cookies de terceros en Chrome, medida que había anunciado por primera vez en 2020 en respuesta a las crecientes expectativas de los consumidores en torno a la privacidad y a las presiones regulatorias sobre el seguimiento en línea.
Si bien esto supone un cambio significativo en el enfoque de Google, la compañía ha afirmado que seguirá desarrollando su iniciativa “Privacy Sandbox”, que comprende un conjunto de alternativas a las cookies de terceros y que, sin embargo, preservan la privacidad de los usuarios.
En este anuncio, Google también informa y reitera sus planes de seguir mejorando las protecciones contra el seguimiento en el modo incógnito de Chrome. |
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EEUU - Mercado de la publicidad digital |
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El pasado 17 de abril, la jueza de distrito estadounidense Leonie Brinkema dictaminó que Google había incumplido la ley antimonopolio estadounidense al monopolizar partes del ecosistema de la publicidad digital para adquirir y mantener su dominio en los mercados de servidores de anuncios para editores (donde los editores almacenan y gestionan su inventario publicitario) e intercambio de anuncios (donde anunciantes y editores realizan transacciones en tiempo real para comprar y vender inventario publicitario).
Este fallo abre la puerta a posibles soluciones estructurales, como la separación o desinversión de los negocios de Google orientados a editores y anunciantes. De momento, Google ha anunciado que apelará dicha sentencia. |
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Observatorio Audiovisual Europeo-Influencers |
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El 28 de abril, el Observatorio Audiovisual Europeo ha publicado los resultados de un estudio comparativo sobre las normativas nacionales aplicables en Europa a los influencers, así como en Reino Unido, Suiza y Noruega.
Los autores comienzan analizando el concepto de influencer, que no se encuentra definido a nivel legal por la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual (DSVA), y sólo Francia y España cuentan con definiciones normativas al respecto, mientras que otros 19 países ofrecen definiciones no vinculantes.
El informe señala que, en cualquier caso, los influencers se encuentran sujetos a las normas de publicidad y marketing, así como a las normas aplicables a los proveedores de servicios de comunicación audiovisual. El capítulo final de dicho informe presenta fichas informativas detalladas para cada país, que incluyen definiciones, obligaciones legales, documentos de orientación, casos de cumplimiento normativo e iniciativas de formación específicas de cada jurisdicción. |
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